Capendo openen

Energie

Terugleverkosten voor zonnepanelen: wat ze zijn en hoe ze werken

25 oktober 2026

Terugleverkosten zijn kosten die je energieleverancier rekent voor de stroom die je zonnepanelen terugleveren aan het net. Het mogen alleen kosten zijn die de leverancier maakt voor die stroom. Volgens de ACM waren ze in oktober 2025 ongeveer € 300 per jaar, zonder btw. Dat geldt voor een huishouden dat 2.601 kWh per jaar teruglevert. Dat is ongeveer 11,5 cent per teruggeleverde kWh. Na het einde van salderen op 1 januari 2027 blijven terugleverkosten bestaan. Je krijgt dan wel voor elke teruggeleverde kWh een vergoeding: tot 1 januari 2030 minstens de helft van de kale stroomprijs.

Wat terugleverkosten zijn

In 2023 begonnen de eerste leveranciers met terugleverkosten. Volgens de ACM rekenen inmiddels vrijwel alle leveranciers ze. Daarvoor werden de extra kosten over alle huishoudens verdeeld.

Dat mag nog steeds, schrijft ACM ConsuWijzer. Een leverancier mag de kosten alleen bij huishoudens met panelen rekenen. Hij mag ze ook verdelen over iedereen, via het vastrecht of het stroomtarief. Terugleverkosten zijn geen belasting. Je leverancier rekent ze, niet de netbeheerder.

Waarom leveranciers ze rekenen

De ACM noemt drie oorzaken van extra kosten voor huishoudens met zonnepanelen:

  • Profilering. Deze huishoudens halen relatief meer stroom van het net op dure momenten. Ze leveren terug als stroom weinig waard is. Bij veel zon is de stroomprijs laag of zelfs negatief.
  • Onbalans. Zonnestroom is lastig precies te voorspellen. Wijkt de opwek af van de voorspelling, dan geeft dat onbalanskosten. Netbeheerders rekenen die door aan leveranciers, schrijft Milieu Centraal.
  • Saldering. Je betaalt het leveringstarief alleen over je netto afname. ConsuWijzer zegt het zo: goedkope zomerstroom wordt weggestreept tegen dure winterstroom.

De ACM rekende deze extra kosten uit op gemiddeld ongeveer 13 cent per teruggeleverde kWh, met kleine verschillen tussen leveranciers. De terugleverkosten die leveranciers rekenen, liggen gemiddeld iets lager en nooit duidelijk hoger. Netcongestie is volgens de ACM geen oorzaak. Je betaalt ook niet voor de onbalans van zonneparken. Meer over een vol stroomnet staat in netcongestie en je huis.

Wat de ACM ervan zegt

Het derde onderzoek van de ACM, "Terugleverkosten onder de loep", verscheen op 17 december 2025. De ACM vond geen aanwijzingen dat de terugleverkosten onredelijk hoog zijn. Leveranciers maken er geen extra marge op.

PeilmomentTerugleverkosten per jaar (zonder btw)
April 2024ongeveer € 200
Oktober 2025ongeveer € 300

De ACM rekent hier met een huishouden dat 2.601 kWh afneemt en 2.601 kWh teruglevert. Sinds het voorjaar van 2025 vlakt de stijging af. Bij gelijke marktomstandigheden verwacht de ACM geen verdere stijging, al kunnen de kosten schommelen.

De ACM kan geen maximumtarief opleggen, want de wet kiest voor vrije prijsvorming. Ze toetst wel of een tarief past bij de kosten. Het bezwaar van de ACM is de vergelijkbaarheid: leveranciers rekenen op veel manieren. Daarom kondigde de ACM voor 2026 een marktonderzoek naar vergelijkbaarheid aan.

Hoe je ze in een aanbod herkent

Terugleverkosten staan niet altijd als losse regel in een aanbod. De ACM, ConsuWijzer en Milieu Centraal noemen deze vormen:

VormHoe het werkt
Bedrag per teruggeleverde kWhJe betaalt een vast bedrag voor elke kWh die je teruglevert
Vast bedrag of staffelEen bedrag per maand of jaar, soms in stappen naar hoeveel je teruglevert
Hogere vaste kostenHuishoudens met panelen betalen meer vaste leveringskosten
Minder loyaliteitskortingHuishoudens met panelen krijgen minder of geen korting
Verdeeld over iedereenDe kosten zitten in het vastrecht of het stroomtarief van alle huishoudens

Een bedrag per kWh vindt de ACM het best vergelijkbaar. Sinds 1 januari 2026 schrijft de ACM dat voor in het modelcontract. Elke leverancier moet een variabel en een vast modelcontract aanbieden. Eigen contracten mogen daarnaast, met eigen manieren van rekenen.

Zo leg je twee aanbiedingen naast elkaar

ConsuWijzer schrijft dat prijzen vergelijken moeilijker is met zonnepanelen. Een manier om het te doen:

  1. Zoek je teruglevering op. Die staat op je jaarafrekening, in kWh per jaar.
  2. Reken alles om naar euro per kWh. Deel een vast bedrag of staffel door je teruglevering. Voorbeeld met de cijfers van de ACM: € 300 gedeeld door 2.601 kWh is ongeveer 11,5 cent per kWh.
  3. Zet de vergoeding ernaast. Milieu Centraal schrijft dat een hoge terugleververgoeding en lage terugleverkosten samen het meeste opleveren.
  4. Tel de vaste kosten en kortingen mee. Daar kunnen terugleverkosten ook in zitten.

Milieu Centraal raadt aan je situatie in te vullen op twee of drie vergelijkingssites. Bij een vast tarief mag de leverancier de terugleververgoeding niet wijzigen, zegt ConsuWijzer. Bij een variabel tarief mag dat wel, als het in het contract staat en met minstens 1 maand bericht vooraf.

Bij een dynamisch contract zijn de kosten door saldering en profilering volgens de ACM grotendeels afwezig. De terugleverkosten zijn daar lager. Daar staat tegenover dat de prijs per uur wisselt, zonder zekerheid voor de lange termijn. Milieu Centraal schrijft dat een dynamisch contract met zonnepanelen meestal niet handig is. Meer daarover in dynamisch, vast of variabel. Wat je bij een overstap regelt, staat in overstappen van energieleverancier.

Wat er vanaf 1 januari 2027 verandert

Op 1 januari 2027 stopt de salderingsregeling. Wat dat voor je opbrengst betekent, staat in salderen stopt op 1 januari 2027. Voor terugleverkosten verandert dit:

Tot en met 2026Vanaf 1 januari 2027
VergoedingAlleen voor wat je meer teruglevert dan je afneemtVoor elke teruggeleverde kWh
Wettelijke ondergrensGeenTot 1 januari 2030 minstens 50% van de kale leveringsprijs; bij een kleine aansluiting over een maand gemiddeld niet negatief
TerugleverkostenMogen, ook verdeeld over alle huishoudensMogen, alleen bij huishoudens die terugleveren
Op de factuurGeen vaste vormIn euro per teruggeleverde kWh

De wet zegt dat de vergoeding zelf bij een kleine aansluiting niet negatief mag zijn, gemiddeld over een maand. Vergoeding min terugleverkosten kan wel onder nul uitkomen. ConsuWijzer waarschuwt dat terugleverkosten soms hoger zijn dan de vergoeding. De ACM noemt een negatief bedrag na aftrek niet verboden en niet op voorhand onredelijk.

De ACM verwacht dat terugleverkosten vanaf 2027 dalen, omdat het deel door saldering wegvalt. De kosten door profiel en onbalans blijven. De kale leveringsprijs was volgens CBS in september 2026 gemiddeld € 0,123 per kWh zonder btw. Bij die prijs is de ondergrens van de vergoeding ongeveer 6 cent per kWh. Milieu Centraal noemt voor vanaf 2027 netto rond 1,25 cent per kWh, bij een vast of variabel contract.

Vanaf 1 januari 2027 gelden ook nieuwe regels in de Energieregeling. Wie een aanbod voor teruglevering doet, legt uit hoe de terugleverkosten worden berekend. De factuur voor je teruglevering noemt de terugleverkosten in euro per teruggeleverde kWh. Minstens een keer per jaar staan op een voorblad je teruggeleverde kWh, de vergoeding en de kosten.

Minder terugleveren, minder kosten

Teruggeleverde stroom is steeds minder waard, schrijft de ACM. Het meeste voordeel komt uit stroom die je zelf gebruikt. Rekent je leverancier per kWh, dan betaal je minder als je minder teruglevert. Hoe je meer zelf gebruikt, staat bij salderen stopt en bij de thuisbatterij. Hoeveel panelen bij je verbruik passen, staat in hoeveel zonnepanelen heb je nodig. Wat panelen op een bepaald dak opleveren, zonder saldering gerekend, staat per adres in Capendo. Zie ook zonnepanelen en de salderingsregeling.

Vragen

Wat zijn terugleverkosten?

Terugleverkosten zijn kosten die je energieleverancier rekent voor de stroom die je zonnepanelen terugleveren. Ze dekken extra kosten van de leverancier, zoals onbalans en stroom die je op dure momenten afneemt. De ACM houdt toezicht op de hoogte.

Mag een energieleverancier terugleverkosten rekenen?

Ja. Volgens de ACM waren ze in december 2025 niet onredelijk hoog, zonder extra marge. Ook na 1 januari 2027 mogen ze. Het mogen alleen kosten zijn die de leverancier maakt voor de teruggeleverde stroom.

Hoeveel terugleverkosten betaal je gemiddeld?

Volgens de ACM ongeveer € 300 per jaar in oktober 2025, zonder btw, bij 2.601 kWh teruglevering. Dat is ongeveer 11,5 cent per teruggeleverde kWh. In april 2024 was het nog ongeveer € 200 per jaar.

Verdwijnen terugleverkosten als salderen stopt?

Nee. Volgens ConsuWijzer betaal je ook na 1 januari 2027 nog terugleverkosten. De ACM verwacht wel dat ze dalen, omdat de kosten door saldering wegvallen. Vanaf 2027 mogen leveranciers ze alleen rekenen bij huishoudens die terugleveren.

Hoe vergelijk je terugleverkosten tussen leveranciers?

Reken elk aanbod om naar euro per teruggeleverde kWh, met je teruglevering van de jaarafrekening. Zet de terugleververgoeding en de vaste kosten ernaast. Milieu Centraal raadt aan je situatie op twee of drie vergelijkingssites in te vullen.

Heb je bij een dynamisch contract ook terugleverkosten?

Volgens de ACM zijn ze bij een dynamisch contract lager. De kosten door saldering en profilering zijn daar grotendeels afwezig. Daar staat een prijs per uur tegenover die wisselt en soms negatief is. Milieu Centraal vindt een dynamisch contract met zonnepanelen meestal niet handig.

Bronnen

Per maatregel

Lees ook

Wat betekent dit voor je huis?

Voor je eigen adres zie je wat je bespaart, met de subsidie en de vakbedrijven erbij.

Check je offerteWat er op de offerte moet staan